国家广电总局最近已开头电视“套娃”收费第一阶段治理工作。套娃

9月28日 ，广电国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。总局治理逐步发布会上，电视国家广播电视总局副局长杨国瑞回应了有关电视“套娃”收费问题
。收费实现收费

杨国瑞表示 ：“前段时间我们专门成立工作组，年内针对群众反映强烈的包压收费包数量多、收费主体多元 、套娃收费不透明等问题，广电调研摸排了全部7家互联网电视集成平台、总局治理逐步22家电视机厂商 、电视31个省区市的收费实现收费所有IPTV和有线电视，开展了近万名用户的年内问卷调研，与中央网信办、包压工信部 、套娃市场监管总局、中国消费者协会等部门进行沟通，并听取了产业链参与各方的意可见和建议 。在摸清底数的基础上 ，按照总体谋划、分步实施、先易后难
、试点先行的思路 ，分三个阶段全力推进治理工作。”

具体来看，治理第一阶段是今年内逐步实现收费包压减40%，提升消费透明度；第二阶段 ，明年上半年规范电视运营和收费；第三阶段 ，明年年底健全有线电视、IPTV
、OTT三大业务体系长效管理机制 ，确保电视“套娃”收费问题“治得住
 、不反弹”。

“最近我们已经开头了第一阶段的治理工作，确定了覆盖三大体系的北京歌华有线
、山东省网、上海移动、广东电信 、吉林联通以及小米电视和海信电视共7家试点单位
。指导推动相关企业制定压减、合并收费包，增加订购管理页面
，优化免费专区具体实施方案，其中歌华有线已经将14个收费包压减到5个 ，广东电信IPTV已经将原有10个影视类收费包压减为1个 ，新出厂的小米电视、海信电视不再预装APK
。”杨国瑞表示
，预计到今年10月底 ，试点单位收费包将压减40%以上 ，11-12月份在全国范围内开展集中整治，整体压减收费包40% ，电视“套娃”收费现象得到显著改观
。

电视“套娃”收费是指用户在没有开通会员的情况下，仅仅能收看少量免费或资源较老的节目 ，而选择开通会员又往往陷入更多收费的境遇 ，例如 ，开通了智能电视会员，还要开通其他视频平台会员，使用投屏功效也需另开会员
。近年来，智能电视机“套娃”式收费现象干扰了互联网电视行业传播秩序，也引发了群众的不满和关注 。

据媒体报道，有数据显示
，去年1-10月 ，我国彩电线上、线下市场零售额分别同比下滑6.5%、14.9% 。于是，不少电视厂商一边在硬件设备上打价钱战 ，一边又急着从软件服务上尽快“回血”。另一方面，各大视频平台也存在较大营收压力，而先“买断”资源再提高会员价、区分会员体系是其一贯的盈利方式
。各方算盘打个不停，却把价钱与操作成本都转移给了消费者。

今年8月，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会 ，要求今年年底前 ，开展试点工作和专项整治，让电视“套娃”收费现象得到明显改观，大力改善用户开机看电视的体验 。

中央宣传部副部长、国家广播电视总局局长曹淑敏在发布会上表示
，我国建成了世界上规模最大，有线
、无线、卫星等多种技术手段混合覆盖的广播电视传输覆盖网络
 ，有线电视实际用户2亿 ，直播卫星户户通用户1.5亿。同时，交互式网络电视（IPTV）用户超过3亿，互联网电视（OTT）平均月度活跃用户数超过2.7亿户，网络视频用户10.44亿。去年全国广播电视和网络视听行业收入突破万亿。

另值得关注的是，去年6月中国广电举办了5G网络服务启动仪式，一年来 ，广电5G发展情况如何也受到媒体关注。

对此
，杨国瑞披露，广电5G发展开局良好，持续深化与中国移动“共建共享”战略合作，合作建成700MHz 5G基站57.8万站，实际可使用基站总数（含700MHz基站及中国移动共享的5G、4G基站）超过380万站，实现全国乡镇以上行政区域连续覆盖、农村区域有效覆盖 ，中国广电5G用户突破1800万 。下一步 ，广电总局将指导中国广电走特点化差异化发展道路 ，重点做好以下五个方面工作 ：一是固网强基 ，推动网络能力升级；二是固移融合 ，打造全业务运营体系；三是守正创新，培育特点内容优势；四是优化服务，提高客户服务效能；五是深化整合，优化一网运营格局。